職業(yè)教育不能“上熱下冷”

職業(yè)教育不能“上熱下冷”

今年以來，在職業(yè)教育發(fā)展方面，國家層面“大動(dòng)作”不斷，“大修”職業(yè)教育專業(yè)目錄，召開全國職業(yè)教育大會(huì)，這些舉動(dòng)被普遍視作推進(jìn)普職融通的積極信號(hào)。

職業(yè)教育雖被定位為一種與普通教育并列的類型教育，但在現(xiàn)實(shí)中，一直存在“上熱下冷”的問題。據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國中等職業(yè)教育招生占高中階段教育招生總數(shù)的41.70%，中等職業(yè)教育在校生占高中階段教育在校生總數(shù)的39.46%。國家雖然作了普職大體相當(dāng)?shù)挠残砸?guī)定，但是實(shí)際“普職比”已經(jīng)降為接近6∶4。盡管如此，在不少地方，家長關(guān)于本地普高錄取率偏低的抱怨一直未減。

職業(yè)教育“上熱下冷”何以出現(xiàn)？首要原因是職業(yè)教育體系仍存在“斷檔”現(xiàn)象。雖然職業(yè)教育法明確了建立初、中、高等職業(yè)教育體系，相較之下，作為職業(yè)教育起點(diǎn)的初等職業(yè)教育一直很少被關(guān)注。學(xué)生、家長把升入普高作為唯一的選擇，地方政府也把“普高率”“重高率”作為評價(jià)一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。一些初中學(xué)校為了應(yīng)對升學(xué)指標(biāo)考核，便草草對初三學(xué)生進(jìn)行“分流”，把一些文化成績不達(dá)標(biāo)的學(xué)生動(dòng)員到當(dāng)?shù)氐闹新殞W(xué)校，提前進(jìn)入中職學(xué)習(xí)，因此造成了學(xué)生和家長潛意識(shí)認(rèn)為讀中職就是成績不好、“低人一等”，強(qiáng)制性的初中畢業(yè)學(xué)生“分流”成了“分層”。

在“學(xué)歷情結(jié)”的現(xiàn)實(shí)語境下，家長們都想方設(shè)法送孩子進(jìn)入普高學(xué)習(xí)。為回應(yīng)家長對普高的高期待，一些地方的中職學(xué)校也順勢選擇以普高化為招生賣點(diǎn)。學(xué)生進(jìn)入學(xué)校后，并非學(xué)習(xí)職業(yè)教育的相關(guān)專業(yè)課程，而是學(xué)習(xí)與普通高考對應(yīng)的考試科目，造成中職教育“普高化”。

職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量普遍不高，也是實(shí)踐中造成“上熱下冷”的另一個(gè)重要原因。在辦學(xué)質(zhì)量方面，雖然國家不斷修正職業(yè)教育專業(yè)目錄，以期實(shí)現(xiàn)與用人市場無縫銜接，但具體到職業(yè)學(xué)校，所設(shè)專業(yè)的變更需要在實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資建設(shè)等方面進(jìn)行大量調(diào)整，這種不小的資金壓力也造成一些職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上難以快速跟上市場的變化需求。就此，“以專業(yè)興產(chǎn)業(yè)”“以產(chǎn)業(yè)興專業(yè)”成為一句空話，職業(yè)教育所設(shè)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，畢業(yè)生也很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

我國自2019年已經(jīng)開始推進(jìn)中高職銜接，逐步建立起中高職的“立交橋”，但實(shí)際上中職學(xué)生畢業(yè)后除一少部分能進(jìn)入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)學(xué)生仍面臨就業(yè)選擇。一些學(xué)校選擇將學(xué)生送到一些企業(yè)和工廠，在專業(yè)所學(xué)與工作實(shí)際的巨大落差之下，不少學(xué)生“畢業(yè)”后隨即選擇“失業(yè)”，這都加深了學(xué)生和家長對于職業(yè)教育“無出路”的刻板印象。

更值得關(guān)注的是，由于受地域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，我國的職業(yè)教育存在不均衡的現(xiàn)象。特別是中西部貧困地區(qū)，教育資源短缺，普及程度低，中等職業(yè)教育發(fā)展明顯滯后，是高中階段教育的底部。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2019年全國有中等職業(yè)學(xué)校1.01萬所，尚有127個(gè)縣沒有中等職業(yè)教育學(xué)校，即使在一些地方開辦了職業(yè)教育學(xué)校，但學(xué)校的數(shù)量也較少，造成職業(yè)教育與普通教育呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校的選擇相當(dāng)有限。另一方面，現(xiàn)階段，我國職業(yè)教育招生也未突破地域限制，目前各省的職教高考也存在一定差別，且不能跨省錄取，中職學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入高一級學(xué)校也受到了限制，讓學(xué)生和家長認(rèn)為職業(yè)教育就是一條“斷頭路”。

職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系不完善不科學(xué)，也助推了職業(yè)教育“上熱下冷”。目前國家要求建立分類考試招生、“1+X”證書制度試點(diǎn)、國家學(xué)分銀行等多元職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)手段。然而，在現(xiàn)實(shí)中，有關(guān)部門對職業(yè)教育評價(jià)仍然只將普職招生數(shù)量（或普職比）和學(xué)生畢業(yè)后的是否就業(yè)作為硬性指標(biāo)，甚少關(guān)注學(xué)生在校專業(yè)性學(xué)習(xí)的過程性評價(jià)和學(xué)生畢業(yè)“入市”后的跟蹤評價(jià)。更離譜的是，一些地方政府將中職學(xué)生畢業(yè)升入高一級的高職院校作為評價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，在評價(jià)學(xué)校中錯(cuò)誤堅(jiān)持“唯升學(xué)論”“唯學(xué)歷”，造成部分職業(yè)院校雖名為“職業(yè)”，仍以升學(xué)、學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué)。這些已不合時(shí)宜的評價(jià)手段亟須扭轉(zhuǎn)，否則，職業(yè)教育“上冷下熱”的困境難以擺脫，高質(zhì)量職業(yè)教育體系也難以及早建成。

                                                        供稿:招生就業(yè)辦公室

                                                        責(zé)任審核：綜合辦公室

                                                          2021.12.20